日前，哈尔滨市人民政府发布《哈尔滨市生态环境保护“十四五”规划（征求意见稿）》 ，规划指出， 深化燃煤锅炉与工业炉窑整治。推进热电厂、大型燃煤锅炉节能和超低排放改造。市区建成区禁止新建每小时65蒸吨以下燃煤锅炉，现有燃煤锅炉优先采取集中供热或天然气替代改造。到2025年，基本淘汰市区建成区65蒸吨/小时以下、市区建成区以外10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。
（二十二）落实行动计划。制定碳排放达峰行动方案，编制能源、工业、交通、建筑等领域碳达峰子方案，明确目标、路线和配套措施，强化责任考核。鼓励松北新区率先达峰，探索建立碳中和示范区。推动电力、钢铁、建材、石化等重点行业制定达峰目标，燃煤热电企业争取2025年左右实现碳排放达峰。（二十三）控制温室气体排放。加快推动能源、建材、化工等行业绿色低碳转型，大力发展低碳交通，全面推行绿色低碳建筑，推动工业温室气体减排、农业种植结构调整、畜禽养殖业合理规划发展，落实碳排放权交易制度。到2025年，非化石能源占一次能源消费比重进一步提升，交通运输结构和交通能源结构进一步优化，工业碳排放总量趋于稳定，城镇新建建筑绿色建筑实现全覆盖。（二十四）加强散煤治理与市场专项整治。以农村、城中村、棚户区为重点，散煤替代“一片一策”，重点区域、重点时段、重点问题“三个统筹”，到2025年农村散煤使用减少50%，主城区棚户区实现清零，城中村完成搬迁改造、清洁能源或清洁燃料替代。设定禁煤区，强化散煤输入管控，从严管控销售网点，清理整顿现有煤炭经营单位。加强煤质监测，严厉打击煤炭储运、销售、使用环节违法行为。（二十五）控制煤炭消费总量。以大气环境质量改善和CO2排放控制为重要导向，推进煤炭消费尽快达峰、煤炭消费结构进一步优化。加强能源消费总量和强度双控，严控新增耗煤项目，实施新改扩建项目煤炭减量替代，重点削减非电力用煤，探索建立将新增可再生能源消费量纳入能源消费强度和总量考核抵扣机制。禁止建设企业自备燃煤设施，加快纯凝机组、热电联产机组技术改造和供热管网建设，充分释放和提高供热能力。到2025年，煤炭占一次能源消耗的比重降至60%以下。（二十六）推动清洁能源发展。大力发展太阳能、风能、氢能、天然气、生物质能等清洁能源，有序发展抽水蓄能，增加清洁电力比例。深入推进热源清洁化，优化城市燃煤热源布局，通过实施民主、华尔热源、生物质热电联产供热、气化龙江、余热取暖和10兆瓦污水源热泵等项目，新增供热5000万平方米。（二十七）淘汰落后产能。严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃等产能，严格执行产能置换实施办法。禁止建设生产VOCs含量限值不符合国家标准的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目。加大钢铁、水泥熟料、烧结砖瓦、化工、印染、炼化等行业落后产能淘汰和过剩产能压减力度。加快推进城市建成区重污染企业搬迁改造、兼并重组、转型升级或退出。（二十八）深化燃煤锅炉与工业炉窑整治。推进热电厂、大型燃煤锅炉节能和超低排放改造。市区建成区禁止新建每小时65蒸吨以下燃煤锅炉，现有燃煤锅炉优先采取集中供热或天然气替代改造。到2025年，基本淘汰市区建成区65蒸吨/小时以下、市区建成区以外10蒸吨/小时以下燃煤锅炉。新建涉工炉窑项目原则上入园区并配套建设高效环保治理设施。对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的工业炉窑，加快使用清洁低碳能源以及利用工厂余热替代燃料。加快推动铸造（10吨/小时及以下）、岩棉等行业冲天炉改为电炉。严格控制工业炉窑生产工艺过程及相关物料储存、输送等无组织排放，有效提高废气收集率。（二十九）加快非电行业超低排放改造。坚持工艺减排、源头减排、过程控制、末端治理并重，2025年底前完成建龙阿城钢铁有限公司超低排放改造。以建材、有色、石化等为重点，加快启动非电非钢行业超低排放改造，制定完善相关标准，实现排放高标准。对列入淘汰范围的行业及生产线，不再实施提标改造。（三十）深化企业集群和园区整治。以建材、化工、铸造和电镀、加工制造等数量多、排放大的传统制造业集群和工业园区为重点，按照淘汰低端、提升中端、发展高端原则，全面提升企业集群区域大气污染治理水平。深化VOCs全过程综合整治，推进臭氧协同控制，推动工业园区、企业集群建设VOCs“绿岛”项目。
